雄安新区等地将新建规模化林场试点 鼓励社会资本参与

经济参考报 2018-01-30 09:53:34 本文作者:李志勇本网编辑:欧文
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资料图林场 何红福 摄


国家发改委29日透露,发改委、财政部等四部委日前发布了开展新建规模化林场试点工作的通知。根据规划,将在河北雄安新区、内蒙古自治区等地开展新建规模化林场试点;同时将创新森林资源管理、投融资体制机制,鼓励社会资本积极参与。

据了解,未来将在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。并将以规模化林场建设经营为载体,通过市场化运作吸引社会资本参与造林、营林、管护,探索形成推进新时期大规模国土绿化的成功经验,试点期限为2018年至2025年。

发改委介绍,新建规模化林场试点将重点在落实人工商品林处置权、吸引社会资本、合作建设经营等方面创新体制机制,吸引各方面力量参与新建规模化林场试点工作。未来将放活对人工商品林采伐和运输的管理,进一步简化采伐审批手续,改进采伐作业监管方式,规范木材运输检查执法行为,赋予新建规模化林场对商品林最大的经营自主权。对于长周期、大径级、珍贵树种商品林,鼓励林木所有权进入流通领域,通过转让、抵押或者其他方式进行流转,有效盘活林木资源资产,实现增值变现,保证经营主体的经济利益和合法权益。

同时,创新投融资机制和经营管理体制。鼓励利用林地经营权和林木所有权抵押、担保、入股,通过PPP、混合所有制等市场化运作方式,吸引企业、新型经营主体及其他社会力量参与,拓宽新建规模化林场投融资渠道。探索股份制、合作经营等建设管理模式,组建多方参与的规模化林场建设经营管理机构,负责造林、营林、管护等任务,专业化、规模化、集约化经营管理森林资源。

试点运营将采取政府引导,市场运作的方式,以市场为导向,调动社会各方面力量,鼓励社会资本积极参与,营造有利于加快推进规模化林场建设经营的良好政策环境。创新森林资源管理、投融资体制机制,扩大改革受益面,形成结构多元、规范高效、开放包容的多层次规模化林场建设经营管理机制。

在试点建设过程中,将充分考虑降水、土地等自然环境条件,科学确定规模化林场空间布局。按照山水林田湖草系统治理理念,将培育森林作为规模化林场建设经营的中心任务,协调处理好森林生态系统和其他生态系统的关系、新建规模化林场和现有重点生态修复工程的关系。适度发展生态旅游、林下经济等绿色产业,带动区域经济发展。

发改委表示,未来将与财政部、国土资源部、国家林业局建立沟通协调机制,试点省区要细化完善试点方案,尽快启动试点工作,明确时间表、路线图,分解落实责任,确保按时完成试点工作各项任务。同时,要建立督促检查机制,按照试点实施的计划进度,开展跟踪调研,定期进行评估,在实践中不断完善政策。

为保障试点工作顺利进行,发改委未来将加大对试点的支持力度,进一步加大对新建规模化林场试点的政策扶持和资金投入力度,并注意防范新增地方政府债务风险,确保试点平稳推进,取得实效。国家有关部门在安排现有渠道资金时,也将对新建规模化林场试点予以支持。

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